各乡镇人民政府，各园区管委会，县各有关单位：

《灌南县进一步优化电力接入营商环境实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                        灌南县人民政府办公室

2018年8月7日

（此件公开发布）

灌南县进一步优化电力接入营商环境实施方案

为进一步简化电力用户接电手续，缩短接电时间，降低接电成本，提高接电效率，改善我县电力营商环境，加快推进灌南经济高质量发展，按照国家关于优化营商环境的工作部署，结合全县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，持续优化灌南县营商环境，大力提升“获得电力”指标，推动经济发展由高速增长向高质量发展转变，针对各类接电难点问题，加快改革创新，进一步压减接电手续、压缩接电时间、压降接电成本，切实提高接电效率，助力灌南地方经济发展。

二、实施对象

本办法适用于全县申请新装、增容用电的10千伏高压用户以及400伏低压非居民用户的用电服务。

三、工作目标

进一步简化审批手续、优化办理流程、加强信息互通、深化“互联网+”服务，共同搭建接电“绿色通道”，将10千伏高压、400伏低压非居民平均接电时间压缩至70和20个工作日以内，确保用户接电成本持续压降。

四、工作要求

（一）用电申请环节

1. 申请受理。用户提交新装、增容用电申请后，供电企业在1个工作日内完成“一站式”申请受理。一是提前介入。供电企业提前参与项目规划，并根据项目规模和用电需求，适时调整电网规划，提前安排电源布点，及时响应用户需求。二是“一窗受理”。加强行政服务大厅建设，供电企业负责设置用电业务办理窗口；推进供电、住建、交通、公安等部门（单位）业务联办，让用户办电“只进一扇门”。三是精简申请材料。低压用户申请时只需提供：①用电主体资格证明（自然人身份证、法人营业执照或非法人组织机构证明文件（统一社会信用代码证）），②用电地址的物业权属证明（房屋所有权证或土地使用权证）；高压用户申请时只需提供：①用电主体资格证明（同低压），②用电地址的物业权属证明（同低压），③用电容量需求清单， = 4 \* GB3 ④用电工程项目批复或备案文件等。（责任单位：县发改委、经信局、供电公司）

2. 供电方案答复。对于普通低压和高压用户，供电企业正式受理申请后分别在2个和10个工作日内完成供电方案答复。一是强化电网信息公开。供电企业通过网站、微信公众号等线上方式向社会公开可开放容量信息，对于在配网线路和变电站可开放容量以内的用电申请，按照“先到先得”原则实行就近开放，实现用户接电时间、成本双节约。二是开展踏勘信息共享。供电企业根据需要，组织测绘、公安、交通、绿化等相关部门（单位）进行联合现场踏勘，形成现场踏勘共识；或由供电企业直接踏勘，将踏勘信息同步传至相关部门（单位）并确认，实现踏勘一次完成全部信息获取。三是实施管线GIS图联合沿布。供电企业积极推进电力管线与城市道路同步设计施工，基于城市管线地理空间信息系统实施电网GIS图沿布，提高供电方案编制效率。四是推行供电方案“模块化”答复。供电企业根据用户报装容量、类型和接入电压等级，预制各种典型供电方案模板，明确方案适用范围，减少人工编制时间，便利用户比选。（责任单位：县经信局、供电公司）

（二）行政审批环节

供电企业出资建设的电力接入工程的各项行政审批手续，由供电企业自行向各部门申办；用户出资建设的电力接入工程的各项行政审批手续，供电企业协助办理。各部门按照“能简则简、能并则并”原则，实施规划许可、掘路许可、占路意见、绿化许可等行政审批手续的并联审批和限时办结。本方案初期采取书面申请方式，随着政务平台的信息共享建设，逐步实现行政审批的全部在线办理。

1. 办理规划方案审查。规划部门要加强电力接入工程的前期审核和协调，负责方案审查，在正式受理申请后4个工作日内办理方案审查。（责任单位：县规划局）

2. 办理规划许可。简化规划许可程序，在正式受理申请后5个工作日内办理建设工程规划许可证，情况复杂的不超过7个工作日。（责任单位：县行政审批局）

3. 办理掘路许可。需要挖掘道路的电力接入工程，市政设施养护管理、公安、交通部门在正式受理申请后，结合前期踏勘信息和相关设计图，在10个工作日内办理掘路许可。掘路施工采取“施工与缴费同步”的模式，建设单位应在施工前与交通部门签订公路修复赔补偿协议，并根据道路管理部门出具的路面修复缴费单，在协议约定的期限内完成缴费。（责任单位：县住建局、交通局）

4. 办理占路许可。需要占用道路的电力接入工程，市政设施养护管理、公安、交通部门在正式受理申请后，在10个工作日内办理占路许可。（责任单位：县交通局、住建局）

5. 办理绿化许可。涉及绿化搬迁的电力接入工程，县行政审批局在正式受理申请后，在7个工作日内办理占用城市绿地等行政许可。绿化迁移采取“施工与缴费同步”的模式，绿化实施单位先行实施绿化搬迁，费用由双方约谈，占用城市绿地费用由建设单位在收到园林绿化部门出具的缴款书后5个工作日内完成缴费。（责任单位：县行政审批局、住建局、各乡镇、化工园区、经济开发区、农业园区）

（三）外线工程施工环节

由供电企业出资建设或由用户委托供电企业建设的电力接入工程，供电企业应加快工程建设，在取得各项行政审批手续后，对于普通低压和高压用户分别在5个和30个工作日内完成工程施工。客户出资并自行委托建设的电力接入工程参照此时限执行。一是实施限时管理和契约服务。倒排工期计划，明确时间节点和责任人，向用户承诺工程时长，并在施工协议中予以明确。二是提高工艺标准化水平。大力推广标准设计和标准工艺，在确保按时完工的同时，不断提高施工工艺水平。三是加强物资供应保障。加强物资实物储备，确保施工物资按需供应。四是大力推广不停电作业。加大推广不停电作业推广力度，优化配网运行方式，合理安排检修计划，实施故障主动抢修，全力保障用户及时高效接电。（责任单位：供电公司）

（四）运行用电环节

发挥自身专业优势，积极为重点项目提供用能监测、能效诊断等能源综合服务，降低电力接入全周期成本。进一步扩大直接交易范围，推进符合条件的用户全部上平台直接交易，降低企业用电成本。全面落实国家减税降费政策，进一步降低一般工商业电价，让用户轻装上阵、聚力发展。（责任单位：县经信局、供电公司）

五、保障措施

1. 加强组织领导。县发改委、经信局、公安局、国土局、住建局、交通局、环保局、物价局、供电公司等部门（单位）共同组成灌南县优化电力营商环境工作小组，建立常态化例会、通报和监督考核机制，统筹协调推进各项工作。

2. 完善配套政策。各部门（单位）要按照本办法提出的总体时限要求，及时制定出台相应的细化配套政策和文件，切实简化业务办理流程和环节，压减办理时间，同步更新办事指南，公告服务承诺。

3. 深化线上服务。各部门（单位）要全面推行“互联网+”线上服务，能线上办结的决不线下办理，能让数据“跑路”的决不让用户“跑腿”。加快建设网上“一窗申请、同步受理、并联审批、限时办结”的电力接入联合审批制度，推进办电进度全过程公开查询，努力实现报装接电“一网通办”、低压用户“一次都不跑”、高压用户“最多跑一次”。

4. 加强监督检查。县政府将适时组织工作小组成员单位对各部门（单位）方案落实情况进行监督检查，对于未按方案要求落实优化举措、承诺未践诺的，将公开通报考核。县政府将根据方案施行情况，适时对方案内容进行修改完善。

本实施办法自2018年8月15日起试行。

附件：优化电力营商环境共享资料和信息清单

附件

优化电力营商环境共享资料和信息清单

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。